霧霾天氣的形成盡管原因復雜,但許多研究表明,機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源。然而,鑒于我國交通領域的能源需求保持著剛性增長的現(xiàn)狀,通過控制機動車與能源消費總量,以及依靠升級排放標準來減排并非長久之計,只有通過優(yōu)化能源消費結構,充分發(fā)展和有效利用天然氣清潔能源,才是減少汽車污染物排放的重要途徑。這些現(xiàn)實為液化天然氣(LNG)汽車產業(yè)勃興提供了契機。
首先,黨的十八大提出了生態(tài)文明建設和加快節(jié)能減排步伐的要求,大氣污染的嚴峻現(xiàn)實加速了相關政策的密集出臺,為LNG汽車大力發(fā)展提供了有利契機。
第二,大力推廣LNG汽車,是我國能源結構調整的戰(zhàn)略需要。交通運輸領域是石油消耗的大戶,有業(yè)內人士預測,如按照目前的油耗水平,到2015年,我國汽車年成品油消耗將達到2.25億噸,消耗原油3.75億噸。到2020年,汽車年成品油消耗將達到3億噸,消耗原油5億噸。汽車行業(yè)如不采取革命性的能源替代,能源安全供應將進入高風險期,因此說,發(fā)展LNG汽車,可以為調整我國能源結構,降低石油對外依存度,保障國家能源安全做出貢獻。
第三,LNG汽車將帶動形成一個新興產業(yè),對拉動內需意義重大。汽車產業(yè)鏈條很長,推廣LNG汽車將帶動我國LNG汽車發(fā)動機制造業(yè)、LNG深冷制造業(yè)、LNG加氣站設備制造業(yè)、LNG運輸工具設備制造業(yè)、LNG技術服務等多行業(yè)的發(fā)展,是一個具有完整、多元價值鏈的產業(yè)。在當前嚴峻的宏觀經濟形勢下,將在拉動內需,帶動就業(yè)方面做出巨大貢獻。
當前,我國LNG汽車發(fā)展雖然取得了較好的進展,但在發(fā)展進程中,還存在許多政策瓶頸和亟待解決的問題,歸納起來,主要有以下原因。
首先,公眾對LNG汽車認知度不高,需進一步取得“綠色認識”。大氣污染的現(xiàn)狀,喚醒了公眾對環(huán)境保護和環(huán)境治理的意識,但對通過何種現(xiàn)實有效的途徑來改善大氣污染現(xiàn)狀,公眾卻缺乏理性認識。普遍的認識是發(fā)展新能源汽車(主要是電動汽車),但從國外和中國電動汽車發(fā)展的實踐上看,這一方向還將有一個相當長的技術成熟和推廣期,因此,LNG汽車是傳統(tǒng)燃油汽車向新能源汽車的最佳的過渡選擇,目前LNG汽車的減排、經濟價值尚未得到公眾的廣泛認識,需要政府環(huán)境保護部門、交通運輸部門、新聞媒體加大宣傳力度,并取得綠色共識,共同推動LNG汽車產業(yè)健康發(fā)展。
其次,LNG汽車缺乏政策支持,建議國家對LNG汽車制定相應的鼓勵政策。從全球形勢看,許多國家開始重視LNG汽車的推廣應用,美國、俄羅斯、日本等國都制定了相應的鼓勵政策。我國LNG汽車方興未艾,推廣還有許多政策上的瓶頸,政府應制定和頒布LNG汽車產業(yè)的發(fā)展政策,包括投資貸款、稅收、購車差價補貼等優(yōu)惠政策,引導鼓勵大中型公交、運輸企業(yè)使用LNG汽車。
再次,LNG加氣站建設審批難,應納入城市交通運輸行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃。LNG汽車加氣站建設土地價格高、審批難,LNG橇裝站也面臨合法手續(xù)問題,這在一定程度上影響了LNG汽車的推廣。建議各級地方政府在制定城市交通運輸規(guī)劃時,統(tǒng)籌規(guī)劃建設LNG加氣站,并制定一些優(yōu)惠政策,如對LNG加氣站用地采取行政劃撥方式,及對LNG加氣站制定減免所得稅或貼息貸款等政策,以此帶動拓展LNG汽車快速增長。
最后,相關標準和規(guī)范不健全,應加快制定出臺。相比壓縮天然氣(CNG)汽車,LNG汽車標準規(guī)范不健全。如至今沒有出臺我國的《液化天然氣(LNG)車輛燃料系統(tǒng)規(guī)范》,也無車用LNG焊接絕熱氣瓶國家或行業(yè)產品標準。在汽柴油車輛改裝LNG汽車方面也存在標準規(guī)范缺失。在加氣站建設方面,雖然2011年出臺了《液化天然氣LNG汽車加氣站技術規(guī)范》(NB/T2001-2011),但此規(guī)范屬于行業(yè)主管部門國家能源局出臺的推薦性標準,執(zhí)行效力不夠。建議國家加快完善相關標準體系的制定和出臺,推動LNG汽車產業(yè)快速健康發(fā)展。(來源:中國石油報)